河南体彩网:基本法30周年|行政主导是落实基本法的必然选择-桂阳新闻

                                                                河南体彩网:基本法30周年|行政主导是落实基本法的必然选择-桂阳新闻

                                                                河南体彩网
                                                                 

                                                                【潘德列茨基去世】

                                                                本栏目上期「行政主导是特区政治架构正常运作的前提」一文中┊♂,从八个层面详细分析了行政主导在香港特区政治架构中的主要表现形式▽。今天再从行政主导确保香港基本法成功落实与实践角度分析有关议题⌒┊∴,进一步向读者阐释?,只有绝对地、无条件、不折不扣地实施行政主导△♂♂,才能确保香港基本法完整准确地得以贯彻落实♀♂〇,才能确保基本法不走样不变形不变调不变质〇↑π,才能确保「一国两制」在香港行稳致远⌒﹡∟。其一♂,行政主导能够理清理顺理正中央与特区的行政隶属关系▽。香港特区的政治体制无论是依据基本法﹡,还是依照香港百多年的历史惯性∵,都必然选择行政主导△↑,这是由其行政主导的独特作用所决定的♀⌒⌒。其中一个关键因素就是唯有行政主导才能正本清源﹡↑☆,厘清理正中央与特区的行政隶属关系△?♂。中华人民共和国宪法及基本法都非常清晰明确规定↑□↑,香港特别行政区是中国不可分割的隶属中央政府的特别行政区∵﹡。这已经从法理上明确了香港特区的政治地位☆﹡,就是从属隶属于中央政府♂◇。作为中央政府委任的特区管治人特首能够做到承上启下◇♂∟,上通下达∴﹡⊙,中央才能通过行政长官对特区实施全面管治﹡⊙,特区通过行政长官承担对中央的政治责任﹡♂。行政主导的特质在于能够确保特区政府及时准确传递执行中央对港方针政策□π,确保中央对港政策能够得到具体落实执行∵▽∵,确保中央对港政令畅通无阻∴⊙⌒。其二♂π,行政主导能够确保香港特别行政区实行高度自治〇。基本法规定香港特区享有高度自治△,高度自治并非绝对自主□□⊿,高度自治亦非绝对任意妄为⊿↑〇,特区政府的施政必须在中央政府依照基本法行使全面管治权的前提条件下有条不紊地推行?∵。行政主导能够在特区特殊的环境条件下把高度自治这一原则灵活运用△∴π,并且确保能够发挥高度自治的最大社会效益♀□∵,真正体现出高度自治的社会政治功能价值▽↑⌒。其三⊿,行政主导能够有效调动配置社会资源〇,最大限度发挥「港人治港」⊿↑。香港特区是一个国际大都市∟▽,其中包容融合了国际社会政治、经济、宗教、文化等各方面的各种利益集团与势力范畴┊π∴,这就需要一个强势的、高效的、灵活的政治实体△☆⊿,去平衡左右各方面的力量□。简单讲?,就是能够摆平各种社会政治经济关系⊙,以确保特区能够在瞬息万变的国际社会中□△,尤其是作为国际金融中心的应变反面⊿π〇,果断有力地应对复杂的政治局面与经济变动〇π↑。这就要求特区政府作为特区的管治者↑,必须强力强势施政△,确保特区能够在「一国两制」的轨道上行稳致远⊙□┊。其四﹡△⊿,行政主导能够确保特区政治架构平稳和谐有效□。中央为了保障特区在「一国两制」的政治环境中真正实现「港人治港」、高度自治?▽,防止和排除中央的部门和地方对特区自治事务的一切不必要的干扰纷扰▽☆,需要建立高度集中有效的管理体制┊?□,不仅中央要集权式集中管理∴⊙,香港特区也应在充分民主自由的前提下适当集权决断施政π。为避免政出多门∟。从特区方面讲∟□∟,只有行政长官发挥行政主导作用♀,才能保障高度自治〇,才能真正体现「港人治港」▽﹡。所以☆♂⊙,整个特区的有效运作〇⊿☆,取决于行政长官的主导地位和作用以及行政长官主导的特区政府强力强势施政□⌒。其五﹡,行政主导能够确保特区政府有效施政▽┊↑。行政主导有利于保持香港特区政治体制的稳定性∴,有利于特区社会的稳定与和谐发展∵。香港社会的稳定┊,离不开社会政治的稳定◇⌒,社会政治的稳定▽▽,取决于政治制度中的各种权力之间的平衡关系是否和谐稳定∟,取决于有没有能力或机制解决权力之间的矛盾冲突♀,取决于在这政治平衡机制中有无主导性的政治力量主导机制运行┊。否则☆,冲突不能控制或解决♀┊﹡,就会出现政治危机♂〇,影响稳定◇。行政长官的政治角色与政治使命就在于要确保特区政治架构平衡和谐正常运转⌒,行政长官就是特区政治架构的操盘手♂♀∴,运筹帷幄π﹡,调度有方♀﹡,驱使有度?,进退有据∟﹡⊿,应变有法∵﹡,确保政治架构在任何情况下都能够灵活自如地高效运转〇﹡?。其六π↑♂,行政主导能够确保特首与立法会保持良性互动与协调配合♂⌒☆。行政主导的政治体制能否运作顺利♂↑⊙,取得成效▽﹡∟。其中一个关键是解决行政长官与立法会在立法权限方面的关系﹡♂♂。在行政主导原则下♂⌒∟,基本法规定了行政长官根据基本法可制定行政法规ππ?。但是∟∟□,由于基本法对行政长官制定行政法规与立法会制定法律的范围没有作出具体的规定⌒◇,需要在特区立法实践中加以解决♂⊿☆。如何对行政法规和法律的立法范围作出划分⌒♂〇,应该体现行政主导的原则▽♂⌒。在行政主导体制下♂⌒↑,特区政府与西方的议会内阁制是有重大的原则性区别的⌒。特区政府不是由立法会产生⊙┊,特首更加不是立法会任命﹡,从政治逻辑上讲⌒,特首毋须对立法会负责∴☆。立法会不能运用任何手段制约约束行政长官⌒〇☆。反之∴⊿?,立法会必须有效贯彻行政长官有关政府财政预算等事项的决策审批⊿,通过审议通过法案预算案形式积极协助行政长官有效施政♂⊙,而不是处处掣肘∴,事事制约⊙⊙♂,时时抗衡⊙。其七∟♀∟,行政主导能够确保特区在国家复兴大业中承担更为积极进取的责任π△♂。香港未来发展的希望在于能够紧密配合国家发展规划﹡,与国家发展战略如大湾区规划、「一带一路」构想紧密结合在一起∵□,才有持续发展、再现辉煌的可能性♂π。这是香港社会各界普遍的共识△。而要达成这一共识并将其付诸于实践∴,就需要一个实实在在的行政主导的强有力的政府□∴π,这也是社会各界较为一致的认知∴。唯其若此﹡,才能有效凝聚社会资源∵﹡?,调动推动社会各界力量π◇,实施更为积极进取主动有为的政策﹡,推动融合整合◇,为香港特区发展挪腾更大的发展空间π。其八♀☆⊙,行政主导能够确保香港作为国际金融中心持续繁荣稳定⊙。行政长官作为特区的最高首长♂↑,中央在特区的代表⊙♂,决定了他有权力和责任不折不扣地贯彻落实执行基本法∴☆☆,确保基本法在执行落实过程中不走样不变形⊿↑〇,这也体现行政长官对中央的高度负责∵〇。行政长官推动落实贯彻基本法◇∵,就是要确保特立法机关、行政机关、司法机关严格按照基本法♂⊿,制定法律﹡〇┊,执行法律♀□,适用法律♂,协调运作〇⊿,以确保香港特区作为国际金融中心能够在任何时候都向世界显现出其独特的魅力与价值π∟◇,而确保香港作为国际金融中心的基本前提就是必须拥有一个强力高效的特区政府△⊙〇。新加坡取代香港成为全球最自由经济体∵,就充分验证了行政主导是确保经济活力的前提条件◇⊿?。(基本法30周年百问百答之二十二)(新闻中心供稿)

                                                                责任编辑:张岩

                                                                本文由河南体彩网编辑发布!

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